Samuel Moreira (PSDB) é engenheiro civil pela Universidade Santa Cecília (UniSanta), de Santos, em 1984. Começou a trabalhar na Superintendência de Desenvolvimento do Litoral Paulista (Sudelpa). Em 1988, ingressou na Sabesp, onde ocupou diversos cargos até assumir a Superintendência Regional de Registro.

Sua atuação política teve início no movimento estudantil. Em 1996, foi eleito prefeito de Registro, pelo PSDB, quando também se elegeu presidente da Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental (Abes) e do Comitê da Bacia Hidrográfica do Ribeira de Iguape e Litoral Sul.

Com 87,5% de aprovação, Samuel Moreira foi escolhido o melhor prefeito do Estado em 2000. Foi reeleito para a prefeitura de Registro (2001-2004).

Em 2001, Samuel Moreira foi eleito presidente do Consórcio de Desenvolvimento Intermunicipal do Vale do Ribeira (Codivar), e nomeado membro do Conselho de Administração do Centro de Estudos e Pesquisas da Administração Municipal (Cepam). Assumiu, em 2005, o cargo de subprefeito de São Miguel Paulista, na capital.

Eleito deputado estadual em 2006. Em 2007, foi indicado vice-líder do governo na Casa e membro das comissões permanentes de Relações do Trabalho e de Finanças e Orçamento. Foi relator do Orçamento para 2008. Presidiu a Comissão Parlamentar de Inquérito que apurou denúncias na Cooperativa Habitacional dos Bancários do Estado de São Paulo (Bancoop). Em março de 2008, foi eleito líder do PSDB, cargo a que foi reconduzido um ano depois.