Rafael Silva (PL) traçou extenso panorama das causas e motivações da delinqüência, produzindo variada e intrincada análise da questão, sob o ponto de vista da sociologia. O problema, para ele, começa cedo, quando se deixa de impor limites ao jovem, "em especial das camadas inferiores". Fazendo um paralelo com a cultura indiana, lembrou que na Índia vigora o sistema de castas, no qual, desde cedo, o indivíduo sabe com clareza o estrato a que vai pertencer pelo resto da vida. No Brasil, ao contrário, a exclusão faz com que o jovem não aceite sua condição social.